抢抓机遇，扩能上量 全力加快“温州大港”建设 
                                                      ——在集团2012年度工作会议上的讲话 
                                                            （汤宝林 元月13日）

                                      一、2011年工作总结
同志们： 
    2011年，在市委、市政府的领导和重视下，在市有关部门和地方政府的支持和参与下，集团上下团结一心，奋力拼搏，以“亿吨大港、百万标箱、百亿投资”为目标，全力组织实施“十大项目”，全速推进港口“扩能上量”，全面加强企业管理创新，超额完成上级下达的各项年度考核指标，取得了温州港“十二五”发展的良好开局。 
    累计完成固定资产投资9.31亿元，完成年度计划的101.2%，在11月公布的考绩排名中，排名市直单位第2位，列市属国企第1位。 
    各工程建设前期项目总体进展顺利，在11月公布的考绩排名中，排名市直单位第5位，列市属国企第3位。 
    完成港口货物吞吐量1950万吨，同比增长21%。 
    完成港口集装箱吞吐量47万标准箱，同比增长14%。 
    港口综合能源单耗为3.777（吨标煤/万吨吞吐量），同比下降1.9%。 
    集团在推进“十大项目”中，细分任务指标，狠抓项目“量点”，（量就是保质保量，点就是时间节点），我将集团2011年的“十大项目”完成情况归纳为“三开”，分别是重点项目的开工，重要航线的开航，重组与对外合作企业的开张。 
    （一）开工。2011年集团全面启动了乐清湾、大小门岛、状元岙三大核心港区的开发建设，同时加快了龙湾、七里、灵昆三个作业区的改造提升，港口规模化发展进入了新阶段。八个省市重点项目全部如期甚至提前开工，如： 
    乐清湾港区第一个公共码头项目——乐清湾港区一期工程提前一个月、于10月15日开工建设，拉开了乐清湾港区第一个公共码头开发建设的序幕。2011年既加快推进软基处理工程，又重点突破了国家交通运输部岸线审批，完成项目核准。 
    温州港集团与民资合作的第一个港口项目——状元岙化工码头一期工程提前2个月、于7月29日开工建设。该项目作为温州港集团第一个与民资合作的港口项目，2011年在交通运输部与浙江省“三位一体”港航物流服务体系重点项目推介会上签约。 
    七里港区二期工程（二阶段）和七里港区一期码头平台加宽工程分别于5月28日和7月16日开工建设。作为温州港与宁波港、上海港“三港”合资项目，将为“三港”合作提供更大的拓展平台，成为七里港区打造温州港内支线集装箱集散基地的重要支撑。 
    大小门岛一体化开发工程于8月17日正式从瓯江口新区管委会接手。与洞头县“政企合作”，启动了大小门岛区域规划编制，组织了大型散货中转码头项目选址论证，同时黄岙二期围涂工程10月15日恢复施工，小门西片围涂工程、大门大桥推进顺利。移交后的9-12月累计完成投资1.62亿元，是“百日攻坚”计划的136.2%。 
    状元岙港区围垦（第三施工段促淤堤）工程、龙湾港区二期技改项目(码头加长项目)、白楼下作业区二期改造工程和龙湾港区一期技改仓储工程均按期开工建设，灵昆作业区多用途码头、白楼下一期工程顺利竣工，进一步提高了龙湾港区散货接纳能力和瓯江南岸物流仓储能力。 
    同时，综合服务基地、水上旅游服务及港口信息化和港口技术提升等项目均按年初计划顺利推进。全年完成设备投资1.12亿元，共购置到位新设备83台（套），技改旧设备11台（套）。 
    （二）开航。2011年集团克服了港口集疏运依旧不配套、口岸仍未正式开放以及欧债危机持续影响等诸多困难，继续深化港港、港航、港货合作，在航线航班方面取得了新突破。 
    10月19日正式开通了温州至日本近洋航线，实现了温州港国际航线零的突破；同时成功开辟了义乌货源市场，实现对台直航箱量同比增长205 %。 
    新开通了五条集装箱内支线和内贸航线，温州至宁波集装箱内支线实现天天班，温州港内支线航班密度达一周14个航班。全年完成外贸集装箱吞吐量13.4万标箱，同比增长36.3%。 
    新增煤炭、镍矿等中转至福州和台州的业务，状元岙公司首次成功引进外贸大宗铁矿砂装卸业务，新增宁德可门港煤炭中转运输。同时状元岙—龙湾港区继续通过“水水中转、水铁联运”将大宗散货疏运至浙西等腹地。状元岙—龙湾港区“水水中转”全年完成吞吐量391万吨，同比增长116%。 
    同时，制定全集团“扩能上量”方案，推动制定温州港集装箱发展奖励措施，引进宁波港集卡车队和购置集卡服务义乌货源市场，促进集装箱“弃陆走水”；同时集装箱铁路转水路运输业务取得实质性突破。大力挖掘港内原有码头的拖轮业务，使拖轮助泊作业量不断创新高，最高达到210艘次/月。 
    （三）开张。根据市委市政府为温州港量身定做出台的《温州港口管理体制改革方案》，我们实现了企业重组转型升级。集团注册资本由1亿调增到35亿；职能也由单一的码头生产经营扩大到项目投融资、工程管理、物流营运、围垦开山及修路造桥、航道疏浚等；同时将下属31家企业整合重组为10家，其中注册资本超1个亿的达7家。 
    搭建了港口投融资平台。成立了温州港投资开发有限公司，7亿元规模的企业债已报国家发改委审批，还与央企中国交通建设集团达成项目BT融资意向，与世界500强浙江物产集团深入沟通合作事宜。 
    扩大了项目对外合作。加强与上海港、宁波港的沟通和互动，就“三港”合作事宜达成共识，“三港”合资通过股权重组的温州金洋集装箱码头有限公司于2011年12月正式完成。同时，加强与地方政府、央企、民企合作。3月12日在省政府与交通运输部联合组织的战略合作协议签约仪式暨浙江省“三位一体”港航物流服务体系建设推介会上，与华峰集团签署投资总额为25亿元的温州石油化工交易平台投资协议。3月9日与乐清市政府合资成立了乐清湾港务有限公司，主要负责乐清湾港区投资开发建设；9月29日与洞头县政府共同组建了大小门岛投资开发有限公司，全面负责大小门岛一体化开发建设；参股舟山市政府打造浙江大宗商品交易平台；同时与瓯江口、苍南、平阳等地就瓯飞工程与鳌舥工程的港口配套项目进行探讨；积极与市旅游局及旅行社进行沟通，完成瓯江观光旅游项目合作协议的签订工作。 
    此外，在安全管理上，通过落实安全主体责任，进一步加大安全投入和安全培训，完善安全管理制度建设，加强安全监督检查力度，确保了集团安全形势总体稳定。成立集团安全生产监督管理委员会，明确职责分工;公开隐患排查挂牌督办,在网站设置“隐患整治挂牌督办”窗口，定期公布通报隐患整治进度;开展安全机动督查;制定综合整治方案，在全集团深入开展安全生产综合整治工作;实施“六个统一”监管能力提升工程;推行安全标准化试点。在人力资源管理与人才引进上，对全体员工普遍加薪，并在港投、信息公司试点宽带薪酬制度。积极稳妥推进集团“三定”方案以及机构编制实名制初次入编工作；提拔任用14名学历高、具有一定专业技能和管理素质的骨干人员充实到中层管理人员队伍，调配了48名中层干部到二级单位及集团各部门，招聘了29名大学生充实到各基层单位，通过内部公开选调调配了5名人员充实到集团总部；对一批二级公司中工作表现优秀并符合一定条件的劳务派遣工、临时合同工给予转正。在“五型”机关创建上，按照“十二个有”要求开展创建工作，把创建工作搬到码头上，一切围着客户转，一切围着吞吐量转。实施党建“十大工程”，狠抓责任分解和督查督办；创建实施“港纳千帆、情融四海”服务品牌；推行“即办制”，工作效率有效提升；成立国资系统首个业余党（政）校；全面开展廉政风险排查，强化企业管理内控制度建设，营造“心齐、风清、气正、劲足”干事创业环境；“安康杯”竞赛活动以及计生、工会等工作有效开展。 
    同时，组织召开集团二届四次职工代表大会，审议通过了职工工资调整实施方案和企业年金方案。开展红歌大家唱等纪念建党90周年系列活动，大力开展“创先争优”活动，营造浓厚的港口文化氛围。 
    在取得成绩的同时，我们也清醒地看到集团在工作中还存在着不容忽视的问题。主要体现在：一是港口生产经营发展不快，港口规模小，市场开拓潜力有待进一步挖掘；二是港口建设项目前期审批流程长、层级高、环节多、难度大，需要进一步加大力度；三是安全管理仍然存在诸多薄弱环节，小故事多发，安全意识不到位，还需更加有成效地开展生产现场安全监督管理，进一步推进安全综合整治工作；四是人才紧缺情况依旧未能得到有效缓解，尤其是高级管理人才、专业技能人才以及复合型人才还存在较大缺口，无法满足港口规模扩大与技术发展的要求。这些问题的存在，有待于我们更加重视，积极寻求破解。 

                                                  二、2012年总体工作部署 
    2012年，是集团实施“十二五”规划的第二年，是深化之年，也是狠抓落实之年。工作总体思路是：加强港城互动，全面加快乐清湾、状元岙、大小门岛等三大核心港区的开发建设，继续提升瓯江以及鳌江、飞云江等港区的吞吐能力，积极推进港口集疏运配套和口岸开放，扩大投融资渠道和对外合作，树立港口特色的国企形象，进一步巩固温州港国家重要枢纽港地位，加快“温州大港”建设。 
    工作目标为： 
    1.企业净资产投资率65%；计划完成固定资产投资15.88亿元（力争19亿元），同比增长70.58%。 
    2.企业净资产融资率82%（含国家资本投入）；计划完成筹融资20亿元以上。 
    3.港口货物吞吐量计划完成2150万吨（力争2260万吨），同比增长10%以上。其中集装箱吞吐量52万TEU（力争57万TEU），同比增长10%以上。 
    4.营业收入计划完成4.8亿元。 
    5.全年安全生产无重大责任事故。 
    6.港口综合能源单耗比2011年下降1%。 
    工作举措为：实施“八大项目”，总体概括为：主攻“三核心”，实现“两提升”，强化“三保障”。 
    主攻“三核心”，即全力推进乐清湾、状元岙、大小门岛三大核心港区投资开发建设。 
    实现“两提升”，改造提升瓯江港区通过能力和加快提升港口吞吐量。 
    强化“三保障”，即从港口投融资、港口支持配套、港口人才等人、财、物三方面加强港口发展保障体系建设。 

                                                  主攻“三核心” 
    1、乐清湾港区投资开发工程 
    按照“港城互动，港口与陆域同步开发”的开发模式，立足“高起点、优规划、重开发、强配套”，加强与乐清市政府的“政企合作”，全力推进乐清湾港区的整体开发建设。 
    2012年重点加快乐清湾港区一期工程的实施。全年要完成投资4.05亿元（力争4.1亿元）；同时要全力配合当地政府加快乐清湾铁路支线及10万吨级进港航道疏浚工程等配套集疏运项目的规划建设。 
    2、状元岙港区投资开发工程 
    按照“区港联动，温州港集团主导码头泊位建设”的模式，温州港集团联合多元化投资主体加快对深水岸线的开发利用，扩大集装箱航线的经营以及港口物流的发展。2012年要重点推进状元岙港区深水码头岸线开发。 
   （1）状元岙港区二期工程。力争获得国家发改委核准批复，同时引进中交股份开展项目BT融资建设谈判，力争2013年上半年开工。 
   （2）状元岙港区围垦促淤堤（三期）工程。全年要完成投资0.8亿元（力争1.3亿元），继续加快促淤堤施工。 
   （3）状元岙港区化工码头一期工程。2012年加快陆域形成项目施工，实现码头主体开工；全年要完成投资1.2亿元（力争1.45亿元）。 
    此外，要继续协助推进77省道延伸段工程建设，完成港区内航道浅点疏浚工程，启动10万吨级航道疏浚工程。 
    3、大小门岛港区投资开发工程 
    大小门岛作为温州最具开发20至30万吨级码头条件的深水港区，要从规划入手，将区域建设用海围起来，水电路桥通起来，深水岸线用起来，临港产业引进来，城乡建设统筹起来，建设港口物流岛和临港产业岛。2012年要加快小门西片围涂工程、黄岙二期围涂工程、大门大桥工程及大门大桥小门连接线公路工程等四个重大基础设施建设，完成投资6.35亿元（力争7.15亿元）。 
    此外，要开展大小门岛港区规划修编与建设用海规划编制，积极引进中石化LNG等临港产业项目，研究大小门岛大型矿料场开发方案，规划温州化工仓储物流园区以及危废综合利用中心，推进大型散货中转码头项目前期。 

                                                  实现“两提升” 
    4、瓯江港区改造提升工程 
    “十二五”期间，如果温州港三大核心港区作为投资建设的主战场，那么瓯江港区就是生产经营的主阵地。2012年重点要加快港口码头与配套设施的扩建与改造，继续推进温州金属现代物流中心等6个工程项目建设，要完成投资2.38亿元（力争2.58亿元），全力提升港口通过能力。 
    5、港口“扩能上量”工程 
    2012年要努力降低宏观调控及欧美债务危机影响，继续围绕“以散养箱、以支促干、以内带外、以小推大”的经营策略，创新市场营销机制，强化揽货举措，全力扩能、加快上量。 
    要继续推进温甬沪三港合作，进一步促进“弃陆走水”；调整优化内贸航线经营格局，扩大内贸集装箱规模；充分调动内外资源，改善外部航运环境，发展丰富外贸航线；拓市场建网络，深入开发浙西、赣东大宗散货新货源；良性互动，提升口岸综合服务水平，完善港口支持服务功能。 
    同时，要大力推进安全管理，深入开展安全综合整治和安全管理标准化工作，建立安全生产管理长效机制，建设“平安港口”；要进一步加强节能工作，建立节能减排降耗及环保管理长效机制，建设“绿色港口”，进一步夯实港口发展基础。 

                                                   强化“三保障” 
    6、港口配套保障工程 
    加快支持保障业务发展和港口配套设施建设，确保船舶“进得来、靠得了、出得去”。
2012年要重点加快温州港综合服务基地、水上旅游服务基地、港口设备升级工程和港口信息化建设工程建设。要完成投资1.1亿元（力争2.5亿元）。 
    同时，还要推进状元岙港区口岸正式开放和港口航道疏浚，开展乐清湾和大小门岛港区口岸开放前期工作；积极发展理货、船代、货代、海上清污以及物业租赁等辅助业务。 
    7、港口投融资工程 
    2012年，要继续发挥国有企业放大效应和引导作用，盘活土地存量，尝试资本市场直接融资，拓宽间接融资渠道，扩大招商引资；同时加强企业经营业绩考核，提升企业自身“造血”功能，满足港口快速开发和规模建设对资金的需求。要完成融资20亿元以上。 
    （1）盘活土地存量。协助加快杨府山老港区土地开发出让，确保集团剩余20亿元的注册资本金依法按时到位。 
    （2）开展资本市场直接融资。发行7亿规模企业债券，开展发行短期融资券，并编制“十二五”港口上市规划。 
    （3）拓宽间接融资渠道。加强银企合作，加强与中国进出口银行、国家开发银行及本地银行的合作，盘活国有资产和股权，开展融资租赁等间接融资新渠道。 
    （4）扩大招商引资。开放心态，积极引导央企、民资、外商共同参与港口基础设施投资建设，尝试与中国交通建设集团、浙江物产集团等项目BT融资。 
    （5）建立健全二级企业的经营业绩考核机制，提升企业自身“造血”功能，确保国有资产保值增值。 
    8、港口人才工程 
    2012年我们将形成一个以人才引进、员工培养、干部选拔为主的人力资源开发机制和建立一套与企业发展相适应的薪酬管理体制。 
    同时，按“创特色、显亮点、出精品、见实效”的要求，开展创新、品牌、廉政文化建设，多渠道、多元化、多层次打造国企形象，扩大港口品牌的影响力和认知度。按照“围绕重心、提振信心、凝聚人心”的要求深入开展“五型”机关创建活动，推进企业整合重组和企业维稳工作，加强港口交通战备工作，做好扶贫帮困送温暖以及综合治理、计划生育等工作，切实履行国有企业社会责任。 

                                                         三、2012年工作要求 
    同志们，温州港正面临着“前面的标兵越来越远，后面的追兵越来越近”的不利局面，而且项目实施中，我归纳了一下，存在“十个难”：一是项目地域分布广，二是涉及行业跨度大，三是项目审批环节多，四是政策处理压力大，五是配套体系建设慢，六是资金筹措渠道少，七是项目问题协调难，八是港城互动少，九是腹地市场开拓难，十是服务体系改善慢。因此，集团上下要以“不怕今天落后，就怕今天不奋斗”来鞭策自己，有条件要上，没有条件创造条件也要上，抢抓机遇、迎难而上、克难攻坚、全力拼搏，全力推进“温州大港”建设！。 
    下面我再提几点希望和要求，主要是要树立“三种意识”，分别是危机意识、使命意识和机遇意识。市委市政府高度重视港口发展，温州港也面临着“不加快发展，就会被边缘化”的不利形势，集团上下必须要有强烈的危机感，要树立“不加快发展温州港就会愧对历史”的使命感，把又好又快发展温州港作为自己的使命，紧紧抓住新一轮的港口发展机遇，推进“温州大港”建设。要强化“三项举措”：一是快马加鞭抓落实。要以超前的思路、超常的气魄、超强的力度狠抓2012年各项工作的落实，大兴求真务实之风，要根据集团对2012年工作的总体部署，及时分解细化各项工作任务，量化任务指标，将目标任务落实到岗到人，并强化执行体系建设，一级抓一级，层层抓落实；制定切实可行的推进举措，狠抓工作的“量点”，“量”就是数量和质量，“点”就是时间节点，同时加强人财物的保障工作，确保各项工作任务进展名副其实。二是严督重推求实效。要顺势“发动”，借势“加压”，强势“破题”，各级领导要带头落实任务，做到“既挂帅又出征”，把握工作任务的重点和难点，找准工作推进的关键点和突破点，开拓创新、攻坚克难，一个步骤一个步骤扎实推进，一个问题一个问题彻底解决；同时进一步完善督查督办机制，成立督查督办工作小组对重点工作开展情况进行专项督查督办，实施“每月一汇总、一督查、一协调、一考核”，并定期开展实地督办，要真督真查，对督查情况实施网上公示，接受全集团和社会的监督。三是奖罚分明动真格。要针对实际进一步完善业绩考核办法，特别要与市委市政府衔接，制订完善项目考核办法，做到有的放矢。在考核上要动真格、出实招，考核结果要实事求是反映工作实情，做到奖罚分明。工作任务进展快、力度大、成效好的，要予以大力表扬，给予重奖；工作拖拉、推进不力、进展缓慢的，要通报批评，该罚的要罚，该问责的要问责，不合适的要调离岗位。同时，考核结果要与干部使用、薪酬收入等高度挂钩，在实战中考察干部。